国际海事组织( IMO ) 取得了一项历史性的里程碑:签署了 IMO 净零排放框架协议。该协议包括制定船舶燃料强制性标准和设定海运温室气体排放价格的法规草案,旨在应对气候变化。
该组织强调,国际海事组织净零排放框架是世界上第一个将强制性排放限制和温室气体(GHG)价格结合到整个工业部门的框架。
这些措施预计将于 2025 年 10 月正式通过,并于 2027 年生效,届时将对总吨位超过 5000 吨的大型远洋船舶强制执行,这些船舶排放的二氧化碳占国际海运总排放量的 85%。
“批准《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL公约)附则六修正案草案,该草案纳入了国际海事组织(IMO)的净零排放框架,标志着我们在应对气候变化和实现海上运输现代化方面又迈出了重要一步,也表明国际海事组织正在履行其承诺。现在,如果我们想要为成功通过该框架创造条件,就必须继续携手合作、开展对话并互相倾听,”国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯表示。
“历史性协议”
欧盟委员会已对此公告作出回应,称这是朝着到 2050 年实现全球航运温室气体净零排放迈出的重要一步。
该委员会甚至表示,这是应对气候变化的一项历史性协议,标志着在减少全球海运业对环境的影响方面迈出了重要一步。
根据国际海事组织(IMO)2023年战略,该协议包含一项新措施,旨在建立逐步降低船用燃料温室气体排放强度的全球标准。正如委员会解释的那样,这项措施将根据船舶能源对气候的影响,对其能源使用的“清洁度”进行监管。该措施适用于船用燃料温室气体排放的整个生命周期。
该措施采用标准化的燃料标准和通用认证体系,确保燃料无论产地、运输地或使用地均享有公平竞争环境。因此,它将防止排放转移到其他行业,并鼓励可持续投资,从而在全球范围内减少整个生命周期的排放。欧盟希望通过这种方式,逐步加强各项措施,以全面履行其在国际海事组织2023战略中作出的脱碳承诺。
首个全球排放定价机制
委员会进一步解释说,这项新措施还引入了首个全球排放定价机制,该机制与财政激励措施相结合,将鼓励航运公司从一开始就使用更清洁的燃料和技术。例如,公司将获得激励,投资于零排放或近零排放的船用燃料,例如可再生甲醇和氨。通过刺激对这些清洁燃料的投资,该措施将有助于减少航运业的温室气体排放。
该定价机制将从2028年起适用于部分国际航运排放,初始价格为每吨二氧化碳100美元。这项措施将产生可观的收入,预计每年在110亿至130亿美元之间,这些收入将用于支持零排放或近零排放燃料的研发和推广。该措施产生的收入还将用于支持公正公平的转型,确保不让任何国家掉队。收入将公平分配,尤其关注最不发达国家和小岛屿发展中国家。
该协议须经国际海事组织于2025年10月确认。一旦新协议的谈判结束,各国即可着手落实该框架。欧盟委员会还将评估这项新的全球措施,以考察其如何与现行的欧盟海事法规相协调,同时维护环境完整性并避免造成严重的双重负担。
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